10月23-25日，2025外灘年會“擁抱變局：新秩序·新科技”召開。中國人民銀行原行長周小川在會上表示，當(dāng)前關(guān)于養(yǎng)老金體系的討論需進(jìn)一步厘清概念，以減少爭議。
對于第一支柱，他表示，中國的第一支柱與經(jīng)合組織（OECD）和世界銀行所定義的第一支柱概念上并不完全一致。我國的第一支柱并非簡單的普惠性、兜底性支出。在待遇計發(fā)公式中，很大程度與繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)掛鉤，并設(shè)有上下限。前不久，領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限剛從15年延長至20年。這表明，第一支柱包含了很強(qiáng)的精算和貢獻(xiàn)關(guān)聯(lián)成分，其性質(zhì)并非純粹的第一支柱�！爱�(dāng)然，中國自行定義三支柱體系并無不可，但在進(jìn)行國際比較時，若口徑不一，就容易產(chǎn)生概念混淆和誤解�！�
針對第二支柱的強(qiáng)制性設(shè)計，周小川持肯定態(tài)度，并以香港回歸后推行的強(qiáng)制性公積金計劃為例，指出此類制度需高度重視資金來源。他強(qiáng)調(diào)，第一支柱覆蓋面廣，與當(dāng)前提振消費(fèi)的議題密切相關(guān)。若要通過提高養(yǎng)老金待遇刺激消費(fèi)，必須直面“錢從哪里來”的問題。他提到，財政赤字并非萬能解，中國的“部門負(fù)責(zé)制”下，社保與財政責(zé)任分屬不同體系，需統(tǒng)籌考慮繳費(fèi)率調(diào)整與預(yù)算約束的平衡。
關(guān)于養(yǎng)老保障的覆蓋面，周小川回顧了二十年前關(guān)于農(nóng)民養(yǎng)老問題的爭議。他指出，當(dāng)時有觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)民可通過承包地和宅基地實現(xiàn)自我保障，也有聲音主張農(nóng)民作為低收入群體，應(yīng)實現(xiàn)國家保障與土地保障的雙重覆蓋�！疤拱渍f，正是由于當(dāng)時缺乏共識，在一定程度上導(dǎo)致了當(dāng)下農(nóng)民的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障非常的低�！敝苄〈ǚQ。
此外，周小川提醒“許多養(yǎng)老保障的討論往往忽略了企業(yè)的利益和感受。”他指出，企業(yè)要追求效率和競爭力，如果在社會保障供款方面負(fù)擔(dān)過重，必然削弱其競爭力。因此，企業(yè)會通過各種渠道向主管部門反映，最終可能導(dǎo)致社保繳費(fèi)率的下調(diào)。也有人指出，未來的出路之一在于顯著延長退休年齡。但企業(yè)對此也有顧慮：高齡員工的勞動生產(chǎn)率可能不同，病假也可能更多，企業(yè)可能會不情愿，甚至設(shè)法規(guī)避。因此，制定政策時必須充分考慮企業(yè)的實際情況和反應(yīng)。
談及人工智能的影響，周小川認(rèn)為，AI很可能顯著加大而非縮小收入分配差距。然而，目前尚未建立有效的渠道和機(jī)制，將AI帶來的新增效率和GDP增量分配給養(yǎng)老金體系。
“這也是一個亟待研究的課題，并且與企業(yè)考量密切相關(guān)。”周小川希望研究養(yǎng)老金的各界人士和政策制定者，能對企業(yè)的感受和訴求給予更多關(guān)注。
【免責(zé)聲明】本文僅代表作者本人觀點(diǎn)，與和訊網(wǎng)無關(guān)。和訊網(wǎng)站對文中陳述、觀點(diǎn)判斷保持中立，不對所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考，并請自行承擔(dān)全部責(zé)任。郵箱：news_center@staff.hexun.com
最新評論