開局向新向好，政策要給早給足
2025年1-2月宏觀數(shù)據(jù)點(diǎn)評(píng)
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文 財(cái)信研究院 宏觀團(tuán)隊(duì)
伍超明 胡文艷 李沫 段雨佳
核心觀點(diǎn)
受“兩新”、“兩重”等政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)、國內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力取得新進(jìn)展、市場預(yù)期和信心改善等因素影響，1-2月份主要供需指標(biāo)多數(shù)回升，經(jīng)濟(jì)開局向新向好。但結(jié)構(gòu)上供給強(qiáng)于需求、大型企業(yè)強(qiáng)于中小企業(yè)、基建制造業(yè)強(qiáng)于房地產(chǎn)投資的不均衡特征明顯，加上民間投資、物價(jià)延續(xù)低迷，失業(yè)率有所走高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。往后看，面對(duì)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)有效需求不足的形勢(shì)，宏觀政策將聚焦“振消費(fèi)、強(qiáng)科技、深改革、穩(wěn)地產(chǎn)、惠民生”等重點(diǎn)方向加快加力落實(shí)，預(yù)計(jì)一季度GDP增長5.3%左右，全年約增長5.0%。
正文
一、生產(chǎn)：裝備制造支撐工業(yè)增勢(shì)不減，弱需求拖累服務(wù)業(yè)走弱
（一）裝備制造業(yè)支撐作用顯著，工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)不減
1-2月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%，在高基數(shù)的基礎(chǔ)上，仍較去年全年和去年四季度分別提高0.1和0.2個(gè)百分點(diǎn)（見圖1）。工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，背后支撐因素主要有三：一是受益于存量政策和增量政策的協(xié)同發(fā)力顯效，需求端投資、消費(fèi)雙雙改善，對(duì)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用偏強(qiáng)。二是裝備制造業(yè)支撐作用顯著（見圖2），如受益于工業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，以及設(shè)備更新政策的帶動(dòng)，1-2月份裝備制造業(yè)增加值同比增長10.6%，比去年全年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部規(guī)上工業(yè)增加值增長3.7%，貢獻(xiàn)率超六成。三是高技術(shù)制造業(yè)等新動(dòng)能繼續(xù)領(lǐng)跑，如1-2月份高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9.1%，高于全部制造業(yè)增加值增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。往后看，各類政策進(jìn)一步發(fā)力顯效有望支撐工業(yè)生產(chǎn)維持強(qiáng)韌性；但規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率再創(chuàng)歷史同期新低（見圖3），反映出經(jīng)濟(jì)“供強(qiáng)需弱”矛盾依舊突出，加上外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深、房地產(chǎn)和微觀主體信心恢復(fù)有待觀察，預(yù)計(jì)工業(yè)生產(chǎn)增速總體穩(wěn)中略降的概率偏大。
（二）弱需求、高基數(shù)拖累服務(wù)業(yè)生產(chǎn)小幅走弱
1-2月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長5.6%，比去年全年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，但較去年四季度均值回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，邊際有所回落（見圖4）。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)走弱，原因有二：一是高基數(shù)的拖累，如去年 1-2 月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速，比2022-2023年兩年平均增速提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。二是或與國內(nèi)服務(wù)消費(fèi)偏弱密切相關(guān)，如1-2月份國內(nèi)服務(wù)零售額增速較去年全年回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，同期服務(wù)業(yè)CPI增速回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)PMI較去年12月份平均回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，均反映出服務(wù)消費(fèi)有待提振。往后看，受益于宏觀政策著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向促消費(fèi)、穩(wěn)住樓市股市、改善服務(wù)消費(fèi)供給以及基數(shù)的走低，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)回升存在較多支撐，但回升幅度將取決于國內(nèi)振消費(fèi)、穩(wěn)地產(chǎn)和促民企等政策的力度及其成效。
二、消費(fèi)：以舊換新支撐社零回升，預(yù)計(jì)2025年約增長5%
1-2月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4%，在高基數(shù)的基礎(chǔ)上，仍較去年全年和去年四季度分別提高0.5和0.2個(gè)百分點(diǎn)（見圖6）；環(huán)比月均增長0.27%，較去年12月提高0.14個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)修復(fù)速度有所加快。背后的原因主要有二：一是以舊換新政策帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)品維持較快增長，如1-2月份限額以上單位通訊器材類、文化辦公用品類、家具類、家用電器類商品零售額分別增長26.2%、21.8%、11.7%、10.9%，前兩者比去年12月份均提高10個(gè)百分點(diǎn)以上（見圖7）。二是春節(jié)期間旅游文化、體育市場火熱帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)改善，如1-2月份體育、娛樂用品累商品消費(fèi)增速高達(dá)25%，較去年12月份提高8.3個(gè)百分點(diǎn)；同期餐飲收入增速為4.3%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，受“就業(yè)-收入-消費(fèi)”循環(huán)仍待暢通、居民消費(fèi)意愿偏弱、高基數(shù)等的影響，汽車等大件耐用品消費(fèi)和中低收入群體消費(fèi)增長乏力。如1-2月份汽車零售額同比下降4.4%，較去年12月份回落4.9個(gè)百分點(diǎn)；代表中低收入群體的限額以下商品消費(fèi)增速，低于去年12月份水平、也低于全部社零增速。
往后看，消費(fèi)溫和回升可期，修復(fù)高度不宜過度高估，預(yù)計(jì)全年社零約增長5%。一是隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和宏觀政策著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向促消費(fèi)、穩(wěn)樓市股市，預(yù)計(jì)刺激效果和財(cái)富效應(yīng)將會(huì)顯現(xiàn)，尤其是《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》一攬子刺激政策出臺(tái)后，居民消費(fèi)能力與意愿均有望逐步改善。二是民間投資與居民謹(jǐn)慎預(yù)期扭轉(zhuǎn)需要時(shí)間，“就業(yè)-收入-消費(fèi)”循環(huán)暢通和居民“多儲(chǔ)蓄、少負(fù)債、少消費(fèi)” 的行為模式扭轉(zhuǎn)均難以一蹴而就，消費(fèi)修復(fù)或仍偏溫和。三是預(yù)計(jì)2025年名義居民人均可支配收入約增長5-6%，與名義GDP增速相當(dāng)；同時(shí)假定國內(nèi)居民邊際消費(fèi)傾向，可以恢復(fù)至與2024年水平基本相當(dāng)或疫情前趨勢(shì)水平，據(jù)此測(cè)算出社零約增長5%。
三、投資：基建回升、地產(chǎn)降幅收窄，增速明顯回升
投資增速回升，但民間投資滯后明顯。1-2月份固定資產(chǎn)投資同比增長4.1%，較去年全年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)（見圖8）；季調(diào)環(huán)比增長0.6%，高于2017-19年同期均值0.1個(gè)百分點(diǎn)，投資端增長動(dòng)能明顯回暖。但民間投資累計(jì)增速僅提高0.1個(gè)百分點(diǎn)至0.0%，與整體投資的差距進(jìn)一步擴(kuò)大（見圖8），民營企業(yè)“不敢投、不愿投”現(xiàn)象明顯，投資增速回升更多源于政策對(duì)大型企業(yè)的支持。分結(jié)構(gòu)看，1-2月份三大類投資增速呈現(xiàn)出“基建回升、制造業(yè)緩降、地產(chǎn)降幅收窄”的分化特征（見圖9），財(cái)政靠前發(fā)力和前期一攬子政策落地見效對(duì)基建和房地產(chǎn)投資形成支撐，但房地產(chǎn)投資繼續(xù)負(fù)增長，持續(xù)對(duì)投資端形成拖累。
（一）高基數(shù)壓低制造業(yè)投資讀數(shù)，兩新政策和新動(dòng)能支撐其維持強(qiáng)韌性
1-2月份制造業(yè)投資同比增長9.0%，較去年全年放緩0.2個(gè)百分點(diǎn)，高基數(shù)是回落主因，如去年1-2月份制造業(yè)投資增速較2023年全年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際上制造業(yè)投資繼續(xù)維持強(qiáng)韌性，主要源于兩方面支撐：其一，兩新政策對(duì)相關(guān)行業(yè)投資增速回升形成支撐。如汽車制造投資和設(shè)備工器具購置投資增速，分別比去年全年加快17.1和2.3個(gè)百分點(diǎn)（見圖10）；其二，新動(dòng)能支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。如航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別同比增長27.1%和31.6%。往后看，預(yù)計(jì)兩新政策、新質(zhì)生產(chǎn)力以及內(nèi)需向好將對(duì)制造業(yè)投資韌性形成支撐，但出口回落、產(chǎn)能去化和盈利偏弱將主導(dǎo)下行趨勢(shì)， 2025年制造業(yè)投資增速或緩降至8%左右。
（二）財(cái)政靠前發(fā)力、地方推動(dòng)項(xiàng)目開工共同支撐基建增速回升
1-2月份廣義和狹義基建投資分別同比增長10.0%和5.6%，較去年全年提高0.8和1.2個(gè)百分點(diǎn)，主要原因有二：其一，財(cái)政靠前發(fā)力對(duì)基建投資資金端形成保障。如1-2月份新增專項(xiàng)債、一般國債凈融資分別比去年同期增加1934和5303億元左右（見圖12）。其二，地方基建投資有所加快，主要源于地方積極推動(dòng)項(xiàng)目開工和一攬子化債方案加快落地。如地方主導(dǎo)的公共設(shè)施管理業(yè)投資增速較去年全年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，為2023年8月份以來首次轉(zhuǎn)正，而中央主導(dǎo)的鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增速大幅回落13.3個(gè)百分點(diǎn)（見圖11）。此外，電力行業(yè)投資增速高位繼續(xù)回升，國內(nèi)新型能源體系建設(shè)支撐作用仍強(qiáng)。往后看，在財(cái)政更加積極、對(duì)銀行信貸撬動(dòng)作用增強(qiáng)以及城投融資收縮壓力減輕的共同支撐下，預(yù)計(jì)2025年廣義基建投資增速中樞穩(wěn)定在9%左右。
（三）房地產(chǎn)市場繼續(xù)筑底，銷售和投資均出現(xiàn)好轉(zhuǎn)
房地產(chǎn)市場仍處于筑底調(diào)整階段，去庫存是主要任務(wù)。一是從需求看，1-2月商品房銷售面積累計(jì)下降5.1%，開發(fā)投資累計(jì)下降9.8%，降幅分別較去年年底收窄7.8、0.8個(gè)百分點(diǎn)（見圖13），銷售和投資均出現(xiàn)邊際積極變化，房地產(chǎn)市場整體處于企穩(wěn)過程中。二是從供給看，1-2月存銷比為8.2倍，較去年年底提高0.1倍；1-2月待售面積同比增長5.1%，較去年年底下降5.5個(gè)百分點(diǎn)（見圖14）�？傮w看，房地產(chǎn)市場去庫存壓力大的現(xiàn)狀沒有改變，去庫存是未來主要任務(wù)。三是從價(jià)格看，2月70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格指數(shù)同比下降5.2%，降幅較上月收窄0.2個(gè)百分點(diǎn)（見圖15），價(jià)格和銷售面積增速降幅收窄并存，表明需求端出現(xiàn)回穩(wěn)跡象。
領(lǐng)先指標(biāo)預(yù)示投資增速處于筑底階段。一是房企融資狀況有所緩解，2025年1-2月房地產(chǎn)資金來源累計(jì)同比下降3.6%，降幅較去年年底收窄13.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)10個(gè)月收窄，其中有低基數(shù)的貢獻(xiàn)。二是土地市場出現(xiàn)分化，二線好于一線，民營房企拿地意愿仍較弱。如1-2月100個(gè)大中城市、一線、二線、三線城市成交土地面積累計(jì)增速分別為-7.5%、-39.9%、-11.5%、-3.9%，較去年年底有所下降，二線城市活躍度明顯好于一線城市。同時(shí)，成交土地溢價(jià)率雖較去年年底有明顯上升，表明房企購地能力和意愿有所恢復(fù)。三是作為房地產(chǎn)投資領(lǐng)先指標(biāo)的房地產(chǎn)銷售面積降幅收窄，且這種趨勢(shì)有望延續(xù)，預(yù)示未來數(shù)月房地產(chǎn)投資增速繼續(xù)筑底企穩(wěn)的可能性較大。
綜上，目前房地產(chǎn)市場仍處于筑底階段，其中需求端恢復(fù)明顯好于供給端，庫存壓力過大仍是房地產(chǎn)市場的主要問題。預(yù)計(jì)在穩(wěn)地產(chǎn)政策持續(xù)用力的作用下，房地產(chǎn)需求端有望繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)，但去庫存是一個(gè)過程，尤其在家庭、企業(yè)、政府三張資產(chǎn)負(fù)債表受損，預(yù)期扭轉(zhuǎn)需要時(shí)間的綜合背景下，房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)也是一個(gè)過程。樂觀情況下，今年底明年初價(jià)格增速有望觸及0%的水平。
四、國內(nèi)生產(chǎn)總值：預(yù)計(jì)一季度約增長5.3%，全年5.0%左右
1-2月數(shù)據(jù)顯示，開年經(jīng)濟(jì)起步平穩(wěn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。其中，內(nèi)需有所增強(qiáng)、外需趨于減弱，以往“生產(chǎn)強(qiáng)需求弱，外需強(qiáng)內(nèi)需弱”的不均衡特征有所緩解，整體上呈現(xiàn)出“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速、政策效力分化顯現(xiàn)”的特征。
一是工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，新動(dòng)能加速、傳統(tǒng)行業(yè)尤其是房地產(chǎn)鏈仍承壓。1-2月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%，較2024年全年加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)分別增長10.6%、9.1%，增速顯著高于整體水平；但傳統(tǒng)行業(yè)如采礦業(yè)、電力燃?xì)獾仍鏊俚陀谥圃鞓I(yè)，尤其是房地產(chǎn)鏈產(chǎn)業(yè)如非金屬礦物制品業(yè)、水泥產(chǎn)量等增速為負(fù)，拖累傳統(tǒng)工業(yè)鏈。
二是消費(fèi)政策顯效，升級(jí)類需求擴(kuò)張。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4.0%，較2024年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，且連續(xù)三個(gè)月回升。以舊換新政策刺激下，家電、通訊器材、家具等升級(jí)類商品銷售亮眼，增速均在10%以上。
三是投資動(dòng)能增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)分化。固定資產(chǎn)投資增長4.1%，較去年全年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)與高技術(shù)投資保持高增態(tài)勢(shì)，基建托底作用延續(xù)，房地產(chǎn)邊際改善，但壓力尚未出清。1-2月制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長9.0%、9.7%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長5.6%，環(huán)比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，均對(duì)投資形成明顯支撐。房地產(chǎn)投資降幅收窄0.8個(gè)百分點(diǎn)至-9.8%，但仍持續(xù)收縮，房企信心仍需政策進(jìn)一步提振。
四是物價(jià)低位波動(dòng)，就業(yè)壓力有所加大。1-2月CPI累計(jì)增長-0.1%，核心CPI僅微增0.3%，與進(jìn)口較去年全年降低9.6個(gè)百分點(diǎn)至-7.3%相呼應(yīng)，表明國內(nèi)有效需求仍需政策加碼刺激。需求不足在就業(yè)方面的表現(xiàn)，體現(xiàn)為失業(yè)率的提高，尤其是16-24歲（不含大學(xué)在校生）青年群體失業(yè)率居高不下，就業(yè)人員平均工作時(shí)間（小時(shí)/周）也下降2小時(shí)至47.1小時(shí)。
展望一季度和全年，在新動(dòng)能加速釋放活力、傳統(tǒng)行業(yè)尤其是房地產(chǎn)鏈仍然難以完全出清的背景下，經(jīng)濟(jì)分化、需求不足的結(jié)構(gòu)性特征將是轉(zhuǎn)型期的階段性現(xiàn)象。為彌補(bǔ)內(nèi)需不足和外需不確定性，年內(nèi)系列消費(fèi)、房地產(chǎn)、債務(wù)化解等刺激政策效果將逐步釋放顯效。在基準(zhǔn)情境下，預(yù)計(jì)一季度經(jīng)濟(jì)將延續(xù)去年四季度的恢復(fù)態(tài)勢(shì)，GDP增長5.3%左右，全年約增長5.0%（見圖16）。
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