3月18日晚，“江蘇財(cái)政”公眾號(hào)發(fā)布一則《江蘇省國(guó)金投資集團(tuán)正式揭牌》的文章，首次揭開一家注資300億并與金融強(qiáng)相關(guān)省屬國(guó)企的神秘面紗。
文章內(nèi)容顯示，當(dāng)日江蘇省國(guó)金投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)金投資集團(tuán)”）揭牌儀式在南京舉行。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馬欣出席并講話，財(cái)政部金融司、省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人，江蘇金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省地方金融管理局等單位主要負(fù)責(zé)人參加。
在此之前，“加快組建省國(guó)金投資集團(tuán)”被寫入江蘇省2025年政府工作報(bào)告。2月8日，江蘇省政府也正式頒布了政策文件，宣告國(guó)金投資集團(tuán)成立。文件顯示，國(guó)金投資集團(tuán)是江蘇省國(guó)有金融資本投資、管理的專門平臺(tái)，按照省委、省政府部署要求，以市場(chǎng)化方式開展金融企業(yè)股權(quán)投資，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)、置換等方式實(shí)現(xiàn)省屬金融企業(yè)股權(quán)歸集。
截圖來源：江蘇省人民政府官網(wǎng)
盡管國(guó)金投資集團(tuán)名稱上沒有“金控”二字，但結(jié)合其江蘇省財(cái)政廳獨(dú)資背景、業(yè)務(wù)性質(zhì)，行業(yè)普遍將其視為江蘇省屬的金融控股單位，即地方金控平臺(tái)。
“從目前來看，江蘇本土金融機(jī)構(gòu)眾多、市場(chǎng)容量大，但江蘇金控平臺(tái)起步相對(duì)較晚，想要收購(gòu)金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)進(jìn)行集中管理，難度會(huì)比較大。”3月19日，一名地方國(guó)資委體系人士向時(shí)代周報(bào)記者表示。
目前尚未參控股公司，已與8家金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略簽約
放眼全國(guó)，誕生于2025年的國(guó)金投資集團(tuán)，無疑是最年輕的、并具有地方“金控”性質(zhì)的省屬單位。天眼查App顯示，國(guó)金投資集團(tuán)成立于今年2月12日，注冊(cè)資本300億元，法人代表兼董事長(zhǎng)為孫風(fēng)。
根據(jù)江蘇省委組織部2月28日發(fā)布的省管領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示，孫風(fēng)現(xiàn)任省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、黨組成員，擬任省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子企業(yè)正職。
截至目前，國(guó)金投資集團(tuán)尚未公布其參股和控股企業(yè)，其官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等也未向外公布。
“股權(quán)”為此次揭牌現(xiàn)場(chǎng)的高頻詞匯。根據(jù)上述公眾號(hào)文章，江蘇省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馬欣強(qiáng)調(diào)，省國(guó)金集團(tuán)要以“股權(quán)”為紐帶，打造“股、貸、擔(dān)、保、投”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)體系，持續(xù)強(qiáng)化金融支持實(shí)體能力，提升服務(wù)質(zhì)效。
江蘇省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)人表示，省財(cái)政廳將履行好“國(guó)有金融資本出資人”職責(zé)，支持省國(guó)金集團(tuán)提升金融投資能力，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)省屬金融企業(yè)“股權(quán)”逐步歸集；江蘇省政府還在政策文件中還提到，國(guó)金集團(tuán)依法行使控股參股金融企業(yè)股東職責(zé)，根據(jù)授權(quán)承擔(dān)省級(jí)國(guó)有金融資本管理相關(guān)工作。
但國(guó)金投資集團(tuán)的職責(zé)遠(yuǎn)不止這些。在揭牌儀式上，江蘇省國(guó)金集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)介紹，集團(tuán)將按照“整合存量、做大增量，防控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健發(fā)展”的總體思路，做強(qiáng)金融企業(yè)股權(quán)投資平臺(tái)、做大金融資源業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)、做實(shí)控參股金融企業(yè)股權(quán)管理平臺(tái)、做細(xì)受托管理省級(jí)國(guó)有金融資本平臺(tái)，成為支持江蘇金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
該負(fù)責(zé)人提到的需做大、做強(qiáng)、做實(shí)并做細(xì)的5個(gè)平臺(tái)，包含金融相關(guān)的股權(quán)投資、資源協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)化解、股權(quán)管理等多方面的核心業(yè)務(wù)，跨度之大、難度之高，足以看出提高金融產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的決心。
揭牌儀式上，國(guó)金投資集團(tuán)還與江蘇銀行（600919.SH）、華泰證券(601688)（601688.SH；06886.HK）、紫金財(cái)險(xiǎn)、省再擔(dān)保團(tuán)、江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行、江蘇信托、江蘇金租（600901.SH）、弘業(yè)期貨（001236.SZ；03678.HK）、利安人壽等機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略簽約。
名單上涉及8家金融機(jī)構(gòu)，銀行、券商、信托、保險(xiǎn)、期貨等均在列。其中，作為江蘇本土金融機(jī)構(gòu)的代表，江蘇銀行(600919)總資產(chǎn)超過3.86萬億元，華泰證券總資產(chǎn)超過8474億元。
對(duì)于“戰(zhàn)略簽約”后是否會(huì)有下一步動(dòng)作、是否涉及公司內(nèi)部業(yè)務(wù)等問題，時(shí)代周報(bào)記者聯(lián)系江蘇銀行方面進(jìn)行采訪，截至發(fā)稿未獲回復(fù)。
地方金控再添一家，長(zhǎng)三角“四足鼎立”
除江蘇國(guó)金投資集團(tuán)以外，長(zhǎng)三角地區(qū)目前具有地方金控集團(tuán)屬性的還包括上海國(guó)際集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“上海國(guó)際集團(tuán)”）、浙江省金融控股有限公司（簡(jiǎn)稱“浙江金控”）、安徽國(guó)元金融控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“安徽國(guó)元金控”），4家均為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。
從出資結(jié)構(gòu)來看，浙江金控為浙江省財(cái)政廳獨(dú)資，與江蘇國(guó)金的股權(quán)結(jié)構(gòu)最相似；上海國(guó)際集團(tuán)為上海國(guó)資委獨(dú)資，安徽國(guó)元金控則為安徽省政府獨(dú)資。注冊(cè)資本方面，江蘇國(guó)金的注冊(cè)資本與上海國(guó)際相當(dāng)，均為300億元，浙江金控、安徽國(guó)元金控的注冊(cè)資本分別為120億元、60億元。
根據(jù)官網(wǎng)數(shù)據(jù)，上海國(guó)際集團(tuán)截至2024年末未經(jīng)審計(jì)的總資產(chǎn)3039.71億元，凈資產(chǎn)2161.49億元。旗下參、控股機(jī)構(gòu)包括浦發(fā)銀行(600000)（600000.SH）、國(guó)泰君安(601211)（601211.SH；02611.HK）、滬農(nóng)商行（601825.SH）、中國(guó)太保(601601)（601601.SH；02601.HK））、上海證券、華安基金等。
一位長(zhǎng)三角地區(qū)金融機(jī)構(gòu)人士向時(shí)代周報(bào)表示，動(dòng)靜很大，看上去江蘇在金融領(lǐng)域的決心不小。
六年前，2019年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》（下稱“《規(guī)定》”）�！兑�(guī)定》明確，按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。地方財(cái)政部門根據(jù)地方政府授權(quán)，履行地方國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。
國(guó)金投資集團(tuán)的成立，正是地方履行《規(guī)定》的體現(xiàn)。往后公司如何發(fā)展？如何推進(jìn)參、控股金融機(jī)構(gòu)？或許可以參考同為地方財(cái)政廳獨(dú)資控股的浙江金控的路徑。
根據(jù)官網(wǎng)數(shù)據(jù)，浙江金控截至2023年底的總資產(chǎn)為2877億元，凈資產(chǎn)1202億元；2023全年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)50.5億元，位居全國(guó)省級(jí)金控類企業(yè)和浙江省屬企業(yè)前列。
據(jù)浙江金控官網(wǎng)介紹，目前已全面布局銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)等七大金融牌照，旗下參、控機(jī)構(gòu)包括財(cái)通證券(601108)（601108.SH）、浙商銀行（601916.SH；02016.HK）、浙銀金租、永安期貨（600927.SH）、太平科技保險(xiǎn)、萬向信托等。
值得一提的是，浙江本土券商中與財(cái)通證券資產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)?shù)倪�有浙商證券(601878)（601878.SH），其實(shí)控人為浙江交通投資集團(tuán)，穿透股權(quán)后為浙江省國(guó)資委。由于分屬于不同的國(guó)資體系，行業(yè)在討論券商并購(gòu)猜想時(shí)，大多也不會(huì)考慮到“浙商+財(cái)通”。
上述與江蘇國(guó)金進(jìn)行戰(zhàn)略簽約的機(jī)構(gòu)中，紫金財(cái)險(xiǎn)、江蘇信托實(shí)控人均為江蘇省政府，華泰證券、江蘇金租、弘業(yè)期貨實(shí)控人為江蘇省國(guó)資委，江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行則剛剛舉行創(chuàng)立大會(huì)，由江蘇省財(cái)政廳和省屬企業(yè)分別出資，暫未公布實(shí)控人信息。
省財(cái)政廳體系下的地方金控，是否存在收購(gòu)省國(guó)資委體系下金融機(jī)構(gòu)的可能性？對(duì)此，一名地方國(guó)資委體系下的券商人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，操作的可能性比較小，除非是更高級(jí)別的行政單位發(fā)布要求。
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