“2020年是經(jīng)得風雨的一年，是加快創(chuàng)新的一年，是砥礪前行的一年，是迎接陽光的一年�！�
——海南銀保監(jiān)局黨委書記、局長傅平江
11月12日，海南銀保監(jiān)局黨委書記、局長傅平江在銀保監(jiān)會新聞發(fā)布會上，立足監(jiān)管定位，介紹了金融支持海南自貿(mào)港建設的多項舉措。
2018年，海南自貿(mào)港建設揚帆啟航。今年6月1日，海南自貿(mào)港建設總體方案發(fā)布，標志著自貿(mào)港建設進入新階段、新征程。兩年前，海南基礎還較為薄弱，兩年后，盡管受到疫情襲擾，海南自由貿(mào)易港仍然以開放的心態(tài)擁抱世界，這也離不開金融的支持。
傅平江用四個字概括了支持自貿(mào)港建設的相關舉措：
第一是“優(yōu)”，金融營商環(huán)境和金融業(yè)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。推動“放管服”改革，對海南自貿(mào)港范圍內(nèi)銀行支行、保險公司中心支公司及以下分支機構的新設、變更、終止以及高管任職資格實行報告制或備案管理；允許港澳臺地區(qū)銀行保險專業(yè)人士經(jīng)備案到海南執(zhí)業(yè)；健全市場準入的事后抽查與評估機制，做到“放得開，管得住”。進一步完善本地金融市場業(yè)態(tài)，2018年以來，海南興福村鎮(zhèn)銀行、海保人壽公司等機構相繼成立，本地農(nóng)信社改制工作穩(wěn)步推進，目前消費金融公司也在積極籌備當中。多家金融機構總部，像工商銀行、中國銀行、平安保險、太平保險等等，都與海南政府有關部門簽訂了合作協(xié)議，金融資源在海南逐步積聚。
第二是“新”，金融創(chuàng)新活力明顯提升。海南銀保監(jiān)局把創(chuàng)新作為金融服務支持自貿(mào)港建設的突破口，在銀行業(yè)方面，指導銀行機構FT賬戶的建設，目前省內(nèi)已經(jīng)有10家金融機構通過直接接入模式提供FT賬戶金融服務，共開立FT主賬戶1.8萬個，指導推動銀行機構利用FT賬戶進行創(chuàng)新金融。另外，發(fā)行了全國首單省級人才租賃住房REITs，推出了全國首單知識產(chǎn)權供應鏈資產(chǎn)證券化。
保險業(yè)方面，今年初在全國首創(chuàng)推出了復工復產(chǎn)疫情防控綜合保險，幫助全省100家重點企業(yè)快速恢復生產(chǎn)經(jīng)營。6月份推出海南樂城特藥險，成為首款境內(nèi)外抗癌和罕見病的特種藥品費用補償性醫(yī)療保險產(chǎn)品。海南銀保監(jiān)局還積極推動天然橡膠價格（收入）保險機制在全省落地，率先將關稅保證保險制度應用于境外游艇入境關稅擔保領域；指導推出中小微企業(yè)復工復產(chǎn)雇主責任險、“海南游、疫安心”旅游綜合保險等等。這些銀行業(yè)和保險業(yè)的創(chuàng)新大部分都入選了海南自主創(chuàng)新的案例，形成海南自主創(chuàng)新重要的組成部分。
第三是“實”，金融服務實體經(jīng)濟的力度不斷加大。海南銀保監(jiān)局聚焦自貿(mào)港重點項目建設，加大對重點項目的信貸投放，轄內(nèi)國家級、省級重點項目貸款余額達到1898億，總共支持491個項目落地，各項貸款突破1萬億。著力加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的幫扶力度，特別是小微企業(yè)貸款余額達到1722億，同比增長13.41%，疫情發(fā)生以來累計為中小微企業(yè)辦理續(xù)貸或展期2922筆、100億元，為153億元中小微企業(yè)貸款本息實行臨時性延期還本付息，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率跟去年同期相比下降1.28個百分點。進一步服務鄉(xiāng)村振興，助力脫貧攻堅，轄內(nèi)涉農(nóng)貸款余額達到1705億，比年初增加了101億，海南保險扶貧業(yè)務共計承保640萬人（戶）次，提供了風險保障1.2萬億。在民生領域，去年指導推出“城鄉(xiāng)居民大病補充高額醫(yī)療保險”，近期在此基礎上推出海南首款普惠型商業(yè)補充醫(yī)療保險“惠瓊�！保嫿ǘ鄬哟吾t(yī)療保障體系。
第四是“穩(wěn)”，守好金融安全穩(wěn)定環(huán)境。堅決守好不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，持續(xù)整治市場的亂象，加大對信用風險、房地產(chǎn)貸款風險等重點領域的風險防控力度，推動轄內(nèi)中小法人機構完善公司治理，著力規(guī)范股東行為和股權管理，同時加強了檢查，發(fā)揮好行政處罰的警示作用。2018年以來，累計處罰銀行保險機構72家次，問責責任人107人次，罰沒合計4069.5萬元，釋放“強監(jiān)管、嚴監(jiān)管、依法監(jiān)管”信號，為海南自貿(mào)港建設營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。
談到在支持海南自貿(mào)港中，如何更好發(fā)揮好金融作用？傅平江認為，必須借鑒國際經(jīng)驗，必須體現(xiàn)中國特色，必須符合海南的定位，必須突出改革創(chuàng)新，也必須堅持底線思維。具體應從三個方向發(fā)力：
第一，擴大開放豐富海南金融業(yè)態(tài)上下功夫。這是穩(wěn)步推進海南自貿(mào)港建設、建設對外開放新高地的重要內(nèi)容。海南銀保監(jiān)局將積極引進外資銀行、外資保險公司，積極吸引符合條件有實力的投資主體在海南設立財產(chǎn)險公司、人身險公司、再保險公司、相互保險組織、自保公司等金融機構，進一步健全消費金融、金融租賃等非銀行金融機構的布局，同時要逐步推進跨境資金流動的自由化便利化，以高水平的開放帶動改革的全面深化，推動建設與海南自貿(mào)港相適應的具有國際競爭力的現(xiàn)代化的金融體系。
第二，要在推進金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟上下功夫。海南自貿(mào)港建設總體方案里明確了海南金融服務的開放比較堅持服務實體經(jīng)濟，所以要圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)，這三個重要產(chǎn)業(yè)開展好相應的金融服務，大力推動銀行業(yè)保險業(yè)機構創(chuàng)新各類金融產(chǎn)品服務，鼓勵開展保單融資、倉單質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等業(yè)務，開發(fā)航運物流金融產(chǎn)品和供應鏈融資產(chǎn)品。支持保險機構與境外機構合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險的產(chǎn)品，推動構建多功能自由貿(mào)易賬戶體系，分步驟、分階段推出發(fā)展離岸金融。
第三，加強依法監(jiān)管、完善金融風險防控體系上下功夫。要堅持底線思維，海南銀保監(jiān)局在簡政放權、準入便利和優(yōu)化服務的同時必須堅持底線思維，加強對重大風險的識別和系統(tǒng)性金融風險的防范，加強與公安、司法、稅務等有關部門的配合，做到有效識別防范洗錢、恐怖融資、逃稅這些方面的風險，提高金融監(jiān)管的透明度和法制化的水平，對違法違規(guī)行為要做到零容忍。海南有藍天白云、有碧海椰林椰風沙灘，金融生態(tài)今后也要往這方面努力，建成有序、寬松的、法治的金融生態(tài)環(huán)境，來服務貿(mào)易和投資的便利自由。
談及下一步的規(guī)劃，傅平江表示，海南銀保監(jiān)局將結合海南自貿(mào)港建設實際，深入推進轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)改革開放，推動提升金融服務質(zhì)效，守好守牢風險底線，為海南自貿(mào)港建設作出新的貢獻。
最新評論