8月3日，人民銀行召開(kāi)2020年下半年工作電視會(huì)議。在部署扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)工作的同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。
盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(博客,微博)》記者表示，在當(dāng)前的形勢(shì)下，保增長(zhǎng)固然重要，但金融風(fēng)險(xiǎn)也必須做好防控。保增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)也并不矛盾，把握保增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡，注重在改革發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)，特別是守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，才能更好地提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)實(shí)體企業(yè)脫困發(fā)展。
貨幣政策強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”
在對(duì)上半年工作的總結(jié)中，央行相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2020年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，人民銀行果斷加大逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施更加靈活適度。
在部署下半年重點(diǎn)工作時(shí)，央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2020年下半年，人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，堅(jiān)持總量適度、合理增長(zhǎng)，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，加快深化金融改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。
值得注意的是，會(huì)議明確了下半年的貨幣政策走向：“要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，切實(shí)抓好已出臺(tái)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)見(jiàn)效�！逼浔硎鲅永m(xù)了7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，貨幣政策“要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向”。
光大證券(601788,股吧)分析師謝超認(rèn)為，其表述相比今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年”，更加強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”。
東海證券劉思佳則認(rèn)為，前期超寬松的貨幣政策已逐步退出，下半年貨幣政策更強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性以及精準(zhǔn)灌溉，過(guò)多的流動(dòng)性易留在金融系統(tǒng)中空轉(zhuǎn)，產(chǎn)生資金套利，而真正需要資金支持的是制造業(yè)以及中小微企業(yè)。推動(dòng)綜合融資成本明顯下降，表明貨幣政策雖然不會(huì)更寬松，但也不會(huì)明顯收緊。
除了定調(diào)貨幣政策，會(huì)議要求下半年的重點(diǎn)工作還包括：守住底線，繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)定不移推動(dòng)金融業(yè)穩(wěn)妥有序開(kāi)放；不斷深化金融領(lǐng)域體制機(jī)制改革；繼續(xù)做好金融管理和金融服務(wù)工作。
8月6日，央行發(fā)布的《2020年第二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》再次重申了貨幣政策下一步的走向。該報(bào)告指出，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)；要增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)把握貨幣政策操作的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，堅(jiān)持把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用并創(chuàng)新多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，有效發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準(zhǔn)滴灌作用，提高政策的“直達(dá)性”。推動(dòng)綜合融資成本明顯下降，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)提供有利條件。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)如期收官
近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩不確定性增多、國(guó)際金融危機(jī)影響仍有余波，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在“三期疊加”的階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大。光大證券分析師王一峰認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出，金融業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)存在持續(xù)暴露的壓力。
事實(shí)上，早在2019年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在對(duì)2020年工作進(jìn)行部署時(shí)，明確將“堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中的一項(xiàng)。2020年初中國(guó)人民銀行工作會(huì)議在部署今年重點(diǎn)工作時(shí)，明確將“堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為第二項(xiàng)任務(wù)；日前召開(kāi)的2020年全國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議，在對(duì)“金融工作三項(xiàng)任務(wù)”進(jìn)行部署時(shí)，將“堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為首項(xiàng)工作。
一位央行工作人員坦言，地方性金融機(jī)構(gòu)由于功能定位不明確，法人治理不完善，加之部分地方政府干預(yù)嚴(yán)重、社會(huì)信用環(huán)境差、監(jiān)管存在一定偏差等原因，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題持續(xù)暴露。
王一峰認(rèn)為，受內(nèi)外部多重因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期積累的深層次矛盾逐漸暴露，表現(xiàn)為企業(yè)端債務(wù)杠桿偏高、信貸資源集中于親周期性行業(yè)、地方政府債務(wù)壓力加劇以及風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)等，金融風(fēng)險(xiǎn)處于易發(fā)高發(fā)期。
中國(guó)人民銀行金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)王景武也在撰文中指出，2020年是攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，各地區(qū)各部門應(yīng)按照職責(zé)分工切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)于攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)任務(wù)部署，我們要進(jìn)行“掛圖作戰(zhàn)，倒排工期”，本著對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，不能推諉責(zé)任，不能“擊鼓傳花”任由風(fēng)險(xiǎn)蔓延和傳遞。要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各方合力，共同實(shí)現(xiàn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。同時(shí)，不搞“一刀切”，要依法合規(guī)、與時(shí)俱進(jìn)。防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，要樹(shù)立哲學(xué)思維，根據(jù)具體情況化解處置風(fēng)險(xiǎn)，不能局限于一個(gè)方案、一種模式，搞“一刀切”。要在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，以有效防控風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以成本最小化為原則，綜合考量多種工作方法和方案，不能因?yàn)榻虠l而僵化不前，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)束手無(wú)策，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散甚至加劇。
值得一提的是，上半年防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了重大階段性成果。央行相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)議中透露，包商銀行風(fēng)險(xiǎn)處置基本完成，蒙商銀行成立開(kāi)業(yè)�！叭A信系”風(fēng)險(xiǎn)處置工作基本完成。錦州銀行、哈爾濱銀行、甘肅銀行財(cái)務(wù)重組和增資擴(kuò)股方案順利實(shí)施。恒豐銀行改革重組工作基本完成。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)果斷接管“明天系”旗下9家核心金融機(jī)構(gòu)，目前進(jìn)展順利。方正集團(tuán)破產(chǎn)重整平穩(wěn)推進(jìn)。支持商業(yè)銀行通過(guò)發(fā)行永續(xù)債券等資本工具補(bǔ)充資本，結(jié)合金融風(fēng)險(xiǎn)處置，完善中小銀行公司治理。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，未雨綢繆，支持銀行加大不良貸款處置和撥備計(jì)提力度，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。
關(guān)于繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的下半年工作部署，央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)稱，繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的既定部署，以及金融委的具體要求，推動(dòng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)如期收官，并轉(zhuǎn)入常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)處置。加快補(bǔ)齊金融風(fēng)險(xiǎn)處置制度短板，健全重大金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。落實(shí)國(guó)務(wù)院金融委問(wèn)責(zé)要求，實(shí)行重大金融風(fēng)險(xiǎn)形成和處置問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任。加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，密切關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)的邊際變化。充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度的作用。
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