銀保監(jiān)會：普惠金融發(fā)展取得了階段性成果

5月23日，銀保監(jiān)會稱，黨的十八屆三中全會將“發(fā)展普惠金融”作為國家戰(zhàn)略以來，隨著《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的印發(fā)，銀保監(jiān)會牽頭各成員單位，協(xié)調(diào)推進(jìn)普惠金融發(fā)展各項工作，引導(dǎo)各類金融服務(wù)供給主體做好小微、“三農(nóng)”、扶貧等普惠金融重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)，基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大、重點領(lǐng)域金融服務(wù)可得性持續(xù)提升、金融服務(wù)的效率和便利性不斷提高，普惠金融發(fā)展取得了階段性成果。

一是小微企業(yè)金融服務(wù)實現(xiàn)增量、擴(kuò)面、降本。以信貸投放為抓手，加強(qiáng)監(jiān)管考核，確保小微企業(yè)有效信貸供給穩(wěn)步增長，2019年完成“兩增兩控”目標(biāo)。引導(dǎo)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對小微企業(yè)“首貸”“續(xù)貸”拓展力度，豐富信用貸款、中長期貸款等產(chǎn)品。指導(dǎo)銀行根據(jù)LPR形成機(jī)制，合理確定小微企業(yè)貸款利率定價。截至2020年一季度末，普惠性小微企業(yè)貸款余額突破兩位數(shù)，超過12萬億元，同比增速達(dá)到歷史高點25.93%，一季度全國銀行業(yè)累計發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款平均利率6.15%。同時，鼓勵保險機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供純信用保證保險、質(zhì)押貸款保證保險等產(chǎn)品，并對在保小微企業(yè)給予減免保險費、延期繳費等優(yōu)惠措施。鼓勵提高出口信用保險保障金額，擴(kuò)大對小微企業(yè)的承保覆蓋面。

二是“三農(nóng)”金融服務(wù)可得性、基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步提高。加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)和考核引導(dǎo)，2019年實現(xiàn)了涉農(nóng)貸款持續(xù)增長、普惠型涉農(nóng)貸款增速不低于各項貸款平均增速的目標(biāo)。推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋工作，進(jìn)一步完善統(tǒng)計制度，明確覆蓋方式。深化農(nóng)業(yè)保險改革，創(chuàng)新“三農(nóng)”保險支農(nóng)惠農(nóng)方式，推動農(nóng)業(yè)保險從“保生產(chǎn)”為主向“保生產(chǎn)、保收入、保生活”相結(jié)合發(fā)展。截至一季度末，涉農(nóng)貸款余額達(dá)到36.74萬億元，其中普惠型涉農(nóng)貸款余額6.75萬億，增速高于各項貸款平均增速。2020年初，基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村覆蓋率99.78%，五年來提高了8個百分點，保險服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率98.54%，為下一步實現(xiàn)基本全覆蓋奠定良好基礎(chǔ)。

三是扶貧信貸資金投入和保險保障力度持續(xù)加大。順利實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧貸款余額持續(xù)增加的目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理，切實防控扶貧小額信貸風(fēng)險。大力支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)投放扶貧項目貸款，不斷完善金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動貧困戶脫貧的掛鉤機(jī)制和扶持政策。統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅工作，適當(dāng)延長受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶扶貧小額信貸還款期限。制定銀行業(yè)保險業(yè)助力脫貧攻堅總結(jié)宣傳工作方案，有序推進(jìn)扶貧總結(jié)宣傳工作。截至一季度末，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行精準(zhǔn)扶貧貸款余額較年初增長4.83%，全國扶貧小額信貸余額近2000億元，全國334個深度貧困縣一季度各項貸款平均增速為5.67%；共備案扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品426個，累計提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障3萬余億元，參保農(nóng)戶近2億戶次。

四是金融基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境逐漸改善。推動地方政府加快推進(jìn)信用信息平臺建設(shè)，推動銀行業(yè)與稅務(wù)部門開展“銀稅互動”、與市場監(jiān)督管理部門開展“銀商合作”、與發(fā)展改革委開展“信易貸”合作。大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保公司，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立國家融資擔(dān)�；�金，發(fā)揮保險增信和地方風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制作用。不斷健全普惠金融法律法規(guī)體系，扎實做好關(guān)于融資擔(dān)保公司非現(xiàn)場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)、小額貸款公司、融資租賃公司、典當(dāng)行、商業(yè)保理公司等制度規(guī)則制定工作。

編輯 孫勇